凝聚社会力量 巧解家庭纠纷市公安局桃城分局婚调室建设初见成效
（牛军凯 马冲、付忠礼）近年来，市公安局桃城分局婚姻家庭纠纷类警情呈逐年上升趋势。为有效解决婚姻纠纷发现难、介入难、协调难、处置难的问题，桃城分局积极探索、反复调研，联合市、区两级妇联、司法部门，积极推进婚姻家庭纠纷调解室（简称“婚调室”）建设。何庄派出所婚调室于2024年5月8日揭牌成立，经过一段时间的磨合、完善，得到各级领导和群众的认可，并在桃城公安分局全面推广。截至目前，桃城公安分局9个市区派出所已全面建成婚调室，调解成功率95%，调解后未发生重复报警。2024年6月5日，全国妇联党组书记、副主席黄晓薇到何庄派出所调研，对婚调室工作给予高度评价；2024年9月4日，省妇联在衡水召开婚姻家庭纠纷化解培训现场会，并到派出所婚调室参观学习；2024年10月22日，副省长、省公安厅党委书记、厅长王立彤到河东派出所调研，对婚调室发挥的作用给予充分肯定，要求全省推广。
婚调室建设初期，桃城公安分局统一了建设标准，按照“五有五上墙”（即有司法备案、有固定场所、有统一标识、有专职队伍、有完善制度；统一规范标识、受理范围、调解程序、工作职责、权利义务）的标准，划分独立办公用房，统一制作调解员桌牌、工作证件，展现婚调队伍专业形象。同时，桃城公安分局将58名婚调室调解员全部纳入“桃城义警”队伍，挂牌上岗，公开太阳集团7237网站的联系方式、擅长领域等内容，分别融入婚恋辅导、危机干预、爱心帮扶、心理咨询、未成年人保护及违法犯罪预防、家暴警情处理、法律咨询等多个专业小组，为群众提供“点餐式”自助调解及“送餐式”上门服务。为增强群众对婚调室的接受度和亲和感，各派出所统一配置，结合实际在婚调室分别设置心理咨询室、聊天室、沙盘模拟区、律师工作站等功能区，融入“家风”元素，提升调解质效。
婚调室由派出所所长或指导员直接负责，联合婚调委成员、民警，引入乡贤能人、律师、心理咨询师、调解志愿者、积极分子等社会力量，根据实际调处需求，为群众提供多样化“定制式”婚调服务。同时，针对婚姻家庭常见问题和主要诉求，采取以会代训、研讨交流、实地考察、现场观摩和网络课堂等方式，定期开展法律法规、婚姻调解技能、婚姻沟通模式、危机分析处置等培训。目前已培训46期，参训人员800余人次。
工作中，桃城公安分局通过防控平台第一时间向派出所、当事人所在街道，推送“同人、同址、同事”婚姻家庭纠纷类重复警情，通过“民警以案释法，调解员讲情明理”合力开展案件化解。同时，婚调员与值班民警共同值班处警，对婚姻家庭类纠纷第一时间介入，通过刚柔相济、法情融合的方式，用真心真情、热心耐心实现情感修复，亲情融合。社区民警、网格员、楼院长三力汇聚，把触角延伸到最末端，有效摆脱了“公安机关发现得了、解决不了，婚调机构解决得了、发现不了”的困境。
婚姻家庭矛盾发生后，桃城公安分局构建了“1 n”的调处模式（即民警 调解员、法律顾问、心理咨询师等），采取三听（听事件、听情绪、听需要）、三问（问细节、问诉求、问困难）、三调（调情绪、调认知、调目标）、三给（给支持、给反馈、给方案），快速了解双方诉求，找准问题关键点，跟进相应调解服务。调解过程中，推行“耐心倾听、公心说理、交心沟通、诚心化解、尽心回访”五心工作法，调解成功后签订协议，由婚调员或民警跟踪回访。
婚调室既是“群众接待室”“矛盾调解室”，也是“心灵倾听室”“情绪疏导室”，尤其是在调解工作中充分发挥女性亲和、细腻的柔性优势，又兼具普法、调解、维权、心理疏导的专业素养，做到以法为度、以理服人、以情感人，积极攻克各类家庭纠纷“疑难杂症”。针对家庭矛盾的广泛性、复杂性、群体性等特点，婚调室聚焦“婚姻家庭纠纷调处、反家暴联动、问题青少年教育监管、法治教育宣传”四大职能，坚持感情预修复、情绪先疏导、亲情齐规劝、社会同介入、案后必回访“五部曲”，实现对婚姻家庭矛盾调解的事前介入、事中调解、事后跟踪。
桃城公安分局整合公安、妇联等部门职责，明确工作措施和化解时限，不断健全完善部门间协作机制，真正将纠纷排查、联合调处、心理疏导、释法说理、依规惩戒等各个环节做细做实。同时，通过成功案例、典型案件等加强宣传引导，达到“调解一案、和睦一家、教育一片”的社会效果。经实践磨合，婚调室的各项制度逐步完善、运行机制基本成熟、部门协调更加畅通，基本形成多方联动、矛盾联调、风险联控的多元共治格局。